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　　新华全媒+｜乘势而上，巩固和增强经济回升向好态势——中央政治局会议传递经济发展新动向

　　新华社北京4月30日电？题：乘势而上，巩固和增强经济回升向好态势——中央政治局会议传递经济发展新动向

　　新华社记者

　　实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济工作十分关键。

　　中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，指出“经济实现良好开局”，强调“经济持续回升向好仍面临诸多挑战”“要增强做好经济工作的信心”，系列部署为巩固和增强经济回升向好态势作出明确指引。

　　坚持乘势而上 避免前紧后松

　　今年一季度，中国经济实现5.3%的增长，宏观经济运行延续回升向好态势，此次中央政治局会议作出“经济实现良好开局”的判断。

　　“从历史数据看，一季度经济规模占全年经济总量的22%左右。一季度的良好开局，对于完成好全年经济社会发展目标任务具有重要意义。”国家发展改革委国民经济综合司副司长李慧说。

　　但与此同时，经济持续回升向好仍面临诸多挑战。会议分析，主要是有效需求仍然不足，企业经营压力较大，重点领域风险隐患较多，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。会议也同时强调，“开局良好、回升向好是当前经济运行的基本特征和趋势，要增强做好经济工作的信心”。

　　“这充分体现了党中央对经济形势的全面科学把握，对做好当前经济工作的辩证思维。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩说，当前既要坚持问题导向，更要坚定发展信心，推动已出台各项政策举措落实落细，进一步稳定发展预期。

　　“避免前紧后松”，会议的这一表述引人关注。

　　郭丽岩分析，经济良好开局为实现全年预期目标打下坚实基础。党中央的要求意味着我们必须乘势而上，把握好宏观调控政策的节奏和幅度，不松劲、不懈怠，持续推动各项政策协同高效发力，切实推动经济持续回升向好。

　　宏观政策靠前发力 确保有效落实

　　此次会议指出，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策。

　　“靠前发力，就要在政策储备上打好提前量、留出冗余度；有效落实，就要更注重政策的实效性、增强获得感，进一步提升宏观政策对高质量发展的支撑和推动作用。”南方科技大学副校长金李说。

　　继2023年中央经济工作会议提出“要增强宏观政策取向一致性”后，此次会议进一步强调，“要做好宏观政策取向一致性评估，加强预期管理”。

　　“既要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，也要把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，进一步强化政策统筹，避免相互冲突或‘合成谬误’，充分调动各方发展积极性，形成共促高质量发展的合力。”上海金融与发展实验室主任曾刚说。

　　在积极扩大国内需求方面，会议提出，“落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案”“更好满足人民群众多样化、高品质消费需要”“深入推进以人为本的新型城镇化”“充分激发民间投资活力”。

　　金李表示，当前，关键是要抓好宏观政策落地见效，尤其是要锚定有效需求不足等经济发展主要困难挑战精准发力、持续发力，尽快把政策红利转化为发展实效。

　　因地制宜发展新质生产力 壮大耐心资本

　　会议强调“要因地制宜发展新质生产力”，既体现了一以贯之的要求，同时进一步释放了壮大发展新动能的鲜明信号。

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。中国社会科学院工业经济研究所研究员李钢认为，会议明确加强国家战略科技力量布局，更加凸显了加快构建支撑有力的科技创新体系的迫切性和重要性。

　　“发展新质生产力不是‘齐步走’，既要立足各地实际，用好自身的条件和禀赋，也要坚持产业之间的分类指导、精准施策。”李钢说。

　　会议提出“要积极发展风险投资，壮大耐心资本”，备受关注。

　　国投招商投资管理有限公司总经理高国华认为，培育新技术新产业投入大、周期长、不确定性高，不可一蹴而就，金融信贷和传统的产业投资方式不能完全满足创新发展的需求。积极发展风险投资，鼓励耐心资本坚持“长期主义”，既符合产业发展特点，也有助于营造激发创新的良好产业生态。

　　“新技术新产业不是计划出来的，是在好的‘土壤’里成长起来的。推动耐心资本、风险投资与科学家、企业家‘共同创业’，将进一步形成发展新质生产力的合力。”高国华说。

　　坚定不移深化改革扩大开放

　　此次会议释放出“坚定不移深化改革扩大开放”的重要信号。

　　以经济体制改革为牵引，我国围绕推进中国式现代化持续全面深化改革。此次会议强调，“建设全国统一大市场”“完善市场经济基础制度”。

　　“建设全国统一大市场，是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。”郭丽岩表示，下一步要按照党中央、国务院部署，专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加快完善市场准入制度建设，全面开展市场准入效能评估。

　　今年以来，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。会议强调，要积极扩大中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，支持民营企业拓展海外市场，加大力度吸引和利用外资。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任赵福军认为，会议的一系列部署有助于扩大高水平对外开放、巩固外贸外资基本盘，助力民营企业“走出去”，增强市场信心。

　　持续防范化解重点领域风险

　　推动经济持续回升向好，必须守牢风险底线。此次会议强调，要持续防范化解重点领域风险。

　　当前，我国房地产市场仍处在转型调整中。会议指出，继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。

　　中国宏观经济研究院研究员刘琳说，这表明当前和未来一段时间内，各地将继续加大力度稳定房地产融资，促进项目建成交付，保障购房人合法权益。“把住房建成交付给购房人，地方政府、房地产企业、金融机构要切实把责任扛起来，把相关政策措施落实落细，积极解决住房交付过程中存在的矛盾问题。”

　　据悉，所有地级及以上城市已建立城市房地产融资协调机制，目前已完成两批“白名单”项目推送工作，项目将获得融资近万亿元。

　　会议还提出，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。

　　浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说，促进房地产高质量发展，需要在消化存量和优化增量上双向发力。一方面，各地因城施策、精准施策，统筹存量和增量，加快建立“人”“房”“地”“钱”要素联动新机制，促进房地产市场供需平衡；另一方面，下力气建设绿色、低碳、智能、安全的好房子，满足人民群众对优质住房的新期待。

　　会议还对深入实施地方政府债务风险化解方案作出部署，明确提出“确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展”。此外，会议强调，持续推动中小金融机构改革化险，多措并举促进资本市场健康发展。

　　切实保障和改善民生

　　当前，我国就业保持总体稳定，但就业总量压力和结构性矛盾仍较突出。会议强调，突出就业优先导向，促进中低收入群体增收，织密扎牢社会保障网。

　　人力资源社会保障部就业促进司副司长陈勇嘉表示，将通过支持稳岗扩岗、拓宽就业渠道、支持重点群体、强化精准服务等四方面措施，全力以赴稳就业、促发展，努力完成全年就业目标任务。

　　会议对巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴、抓好安全生产等方面作出部署。

　　“党中央聚焦重点领域、重点人群和发展薄弱环节，切实保障和改善民生，强调推动安全生产基础设施更新改造升级等，这些举措将为中国经济高质量发展提供更为坚实的保障。”国务院发展研究中心研究员冯文猛说。

　　良好生态环境是普惠的民生福祉。冯文猛分析，会议强调推进绿色低碳发展的重点方向，如加强煤炭清洁高效利用和可再生能源消纳利用、加快废旧物资循环利用体系建设等，既能推动经济社会发展绿色转型，也有利于扩内需，带来新的投资机遇和增长动力。(新华社 记者陈炜伟、张辛欣、王优玲、魏玉坤、郁琼源、唐诗凝) 【编辑:张子怡】

　　　　一位不愿具名的科学家对《中国新闻周刊》说，一般申请到经费后，即使是项目负责人，对经费的自由调剂权也很有限。一些小的调剂权，如设备费外的差旅费、国家合作交流费等有变动，负责人可以自主调剂，但遇到想采购的设备买不到、设备涨价太多的情况等大变动，仍需要层层上报给基金委、科技部等项目管理部门，等待审批通过。

　　　　通过各种方式向中国刻意展示强硬，近年来成为包括加拿大在内一些西方国家的通病，这一方面是它们的对华认知和心态出了问题，另一方面也反映出它们面对国内激进非理性政治势力以及华盛顿霸权的脆弱与软弱。要说“外国干预”，加拿大的确有不少，但它找错了方向，对它干预最大的实则是华盛顿。但这些西方国家不仅没有勇气和能力去纠正自身对华政策偏差和错误，对美国的压力更不敢有反抗，还往往采取纵容和迎合的态度。这导致了美西方对华外交集体性的退化和误入歧途，而加拿大在其中算是个典型。